國務院日前公布了第二批42個三網(wǎng)融合試點城市名單，加上2010年7月宣布的12個試點城市，三網(wǎng)融合試點城市達到54個城市。幾乎涵蓋了中國大部分省會城市以及所謂三網(wǎng)融合條件比較成熟的城市。
三網(wǎng)融合新名單的出爐再次繃緊了業(yè)界的神經(jīng)。據(jù)了解，在三網(wǎng)融合第二批試點上報方案前，部分地方的省市政府對各自廣電運營商、電信運營商進行了意愿調(diào)查，雖然當時廣電運營商普遍表達了自己的擔憂，但是最終很多城市還是入圍第二批試點名單。
三網(wǎng)融合第二批試點名單引熱議
湖北省潛江市廣電局有關人士表示：“在試點名單上報前省市政府來征求過我們的態(tài)度，我們當時明確表達了不愿意參與試點的意見，但最終的名單中我們所在城市還是被列入，有一種被試點的感覺。”而這位地方廣電人士的態(tài)度，代表了不少地方廣電運營商的意見。
其實這并不是個案，三網(wǎng)融合是一項大工程，除了涉及到三網(wǎng)融合主體各方，還牽涉到地方。“天津、重慶、寧波(計劃單列市)，以及廣州、沈陽等22個省會城市進入第二批試點城市，這是廣電總局和工信部此前溝通的結果，在這個25個城市外新增加的17個非省會城市則更多的是電信運營商意志的體現(xiàn)，這些城市的廣電運營商目前反彈的意見也最大�！睆V電總局科技司有關人士表示。
廣電總局科技司有關人士表示，“過去幾天我至少接到了10多個來自地方廣電的電話，都是對第二批三網(wǎng)融合試點表達了自己的擔憂，大家最擔心的是來自電信IPTV對其數(shù)字電視業(yè)務的沖擊。”
從2010年7月三網(wǎng)融合首批試點開始，電信運營商與百視通合作的IPTV用戶從400萬增長到1000萬，而全國的IPTV用戶也從500萬增長到接近1500萬，電信運營商實際上成為了三網(wǎng)融合最大的贏家。從全國來看，隨著三網(wǎng)融合第二批試點，IPTV用戶規(guī)模有望大幅增長。
廣電行業(yè)專家吳純勇表示，“即便電信IPTV與CNTV平臺對接，廣電始終面臨左右互搏的問題，同時，其進入寬帶等增值電信業(yè)務的努力受到牌照和自身網(wǎng)絡整合進度和運營能力的限制，這也是各地廣電紛紛抱怨三網(wǎng)融合試點擴容的主要原因�！�
業(yè)內(nèi)人士甚至公開質(zhì)疑試點的不合理性。畢竟，試點不是微博的測試版，試點有一個“試錯”糾錯的過程，如果如此大規(guī)模的實驗，那不如頒布三網(wǎng)融合政策，全國推行。為何要頻頻試錯？
三網(wǎng)融合作為惠民之舉乃大勢所趨
三網(wǎng)融合是利國利民的一件大好事。這種趨勢是由技術和用戶需求來決定的，同時也能有機會拉動更多的消費生產(chǎn)力。政府加快三網(wǎng)合一的要求，必然也是希望成為一個新興的產(chǎn)業(yè)，這整條產(chǎn)業(yè)鏈可以帶來潛在商機，催生更多的消費需求，從硬件到技術乃至人才等等。從這一點來說，三網(wǎng)融合的終極目標就是惠及于民，所以各方應該謹慎對待。
首先，無論是廣電還是電信，必須以國家利益為重，最大限度發(fā)揮網(wǎng)絡優(yōu)勢，積極行動。北京郵電大學教授吳洪認為，三網(wǎng)融合在中國已經(jīng)提了10多年，但因為涉及廣電和電信兩個部門、兩個行業(yè)的利益之爭，一直沒有取得突破性進展。因此，三網(wǎng)融合的難點在于廣電與電信部門在核心利益上尚未達成一致。
三網(wǎng)融合研究所所長曾劍秋曾表示，在三網(wǎng)融合過程中，廣電一直存在資金、技術、人才、網(wǎng)絡等問題，但是，廣電卻一直高調(diào)進行試點城市工作，試圖“主導”三網(wǎng)融合這個產(chǎn)業(yè)，這是不符合當前市場實際和老百姓的實際需要；而電信一直保持“冷靜”，無利可圖，不愿意投入，這種現(xiàn)象是不正常的。
三網(wǎng)融合是一個政策，不是技術；三網(wǎng)融合是國務院主導，不是廣電或者電信運營商來主導；三網(wǎng)融合是業(yè)務融合，不是廣電和電信之間的“角斗”。這些，都是三網(wǎng)融合之中出現(xiàn)的不和諧現(xiàn)象，這都需要三網(wǎng)融合高層能夠完善監(jiān)管。
業(yè)務融合創(chuàng)新才能惠及民生
盡管宏觀政策層面已經(jīng)為“三網(wǎng)融合”定調(diào)，但是在具體操作層面如何讓消費者真正受益才是融合最關鍵點�！叭绻皇请娦藕蛷V電機構的‘壟斷’利益的重新分配，對消費者無實質(zhì)利好，‘三網(wǎng)融合’也就達不到預期。”業(yè)內(nèi)人士表示。
業(yè)務融合創(chuàng)新才能惠及民生，消費者的認可才能真正拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這并非部門利益博弈所能左右。我們一直強調(diào)三網(wǎng)融合的雙向業(yè)務進入，這才是根本。因為雙向進入一直是三網(wǎng)融合推進中的難點。
群眾滿意才是衡量三網(wǎng)融合是否成功的唯一標準，作為三網(wǎng)融合最大受益者，用戶卻豪無感覺，關鍵就在于相關部門將三網(wǎng)融合視為爭奪利益的良機。三網(wǎng)融合上升到國家政策層面，既是出于國家戰(zhàn)略考慮，也是滿足群眾需求的考慮，并非為某一部門的利益大開綠燈。
只有讓實現(xiàn)真正意義上的融合創(chuàng)新，才能讓百姓享受到三網(wǎng)融合帶來的實惠和便利。三網(wǎng)融合本是惠及民生的一項工程，實際上，惠及民生才是三網(wǎng)融合的核心。
通信信息報
